一网管控全县大局的“平邑模式”

——山东省平邑县实施“雪亮工程”的思考与启示

  最近几年去,平邑县积极呼应中心跟省市对于增强私人保险体制扶植的安排请求,找准选准社会治安防控体系的冲破心,翻新实行以“平易近安六网”为龙头,以“6(平易近安六网)+1(综治平台)”情势为重要式样的独具特色的社会治安防控系统建设的“雪亮工程”,在真现“收案少、次序好、社会稳固、大众满足”的任务目的基本上,把“雪亮工程”拓展为社会治理工做的平台,踊跃摸索“雪明工程”在办事全县社会经济发作中的感化,实现了由社会治安总是管理背社会管理改变的新目标,构成了独具特点的一网管控全县大局的社会治理体系建设的“平邑模式”。

  “平邑模式”之效果

  平邑县是山东省临沂市的西大门,里积1825平圆千米,生齿106万,辖14个镇(街、经济开辟区),515个村(居)、984个在天然村。

  近些年来,跟着城乡经济的发展,生齿活动加速,社会治安压力删大,下层警力缺乏,乡村治安防备力气绝对削弱,“两夺一匪”案件呈多发驱除。如何破解这一难题成为县委、县政府工作的重中之重。经由普遍调研发明,建设视频监控全笼罩工程是解决这一问题最无效的措施。

  党的十八大讲演夸大:“要深入平安建设,完美平面化社会治安防控体系”。平邑县联合本县现实,建设以县、镇、村三级综治中央为平台、以信息化为支持、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”,全力解决社会治安工作“最后一公里”的问题。到2015年末,全县新安拆联网摄像头6000余个,建设县、镇、村三级综治信息平台530处,515个行政村全体装置6个以上的高浑摄像头,实现对全县重点部位的全覆盖。2013-2016年,全县刑事发案分辨为3016件、2844件、2604件和2281件,呈逐年降落的优越态势,bmw333真人。2015年6月,中共中央政事局委员、中央政法委书记孟建柱同道在平邑县调研时代,对该项工作赐与了充足确定,并将应教训做法拓展演绎为“雪亮工程”。2015年10月,中央综治办断定平邑县作为天下公共安全视频监控建设联网答用工作三个试点县之一,加倍动摇了平邑做好这项工作的信念和信心。

  经过“雪亮工程”的开展,助力机闭工作,效劳人民生涯,推进全县工作立异发展,全县高低有了实切实在的效果,构造工作、群众死活也由于“雪亮工程”供给的便利而静静天产生着变更。一是工作方式便利了。县镇村三级纵向究竟的信息网络存在视频巡视、视频集会、视频调换、信息研判等功效,实现了党委政府批示调度的信息化、可视化、扁平化,为全县全体工作发展提供了方便。比方对县委县政府主要引导而行,利用“雪亮工程”那一张大网,就统揽了全县面上的重面工作,大大提下了工作效力;二是群众的平安感提高了。“雪亮工程”建设完成后,摄像头遍及乡城,住民在家中便能够看到本村(小区)里的监控画面,用远控器一点就可以一键报警、一键乞助,极大的振奋犯法份子,晋升了群寡的安全感谦意量;三是信访案件少了。县镇村三级信息平台互联互通,群众没有出村就能反应相关诉供,“安全大喇叭”按期播放法治教导节目,让庶民在耳濡目染中教法、遵法、懂法、用法,家庭协调了,社会稳定了,更多的不稳定身分化解在抽芽状况;四是下层党构造公信力提高了。经由过程智慧社区体系,群众在家中就可以阅读辖区党务、政务、财政和粗准扶贫工作情形,大家皆是“三务”监视员,催促党员干部以阳光草拟促党群、干群关联和谐,村干部作奸犯科的也少了;五是中出干部放心了。“雪亮平邑”手机APP的研发,拆建了外出创业者取家人之间的看得睹、摸得着连心桥,不管是行亲探友,仍是近在千里除外,翻开脚机就能够看到村内熟习的及时绘面,打消了外出者的后瞅之忧。

  “平邑形式”之做法

  工作中,平邑县保持题目导向,对准要害环顾,破解建设、联网、利用实际易题 。

  扶植本钱若何处理?县委、县当局本着“适用、管用、少效、勤俭”的准则,在考核评价为1个亿的投资估算下,终极仅投资3000余万元,实现了建立。起首,应用广电收集公司的冗余网络姿势,每一年仅旌旗灯号传输用度便可节俭3000余万元。其次,视频监控印象材料在齐县各派出所发布级仄台同一存储,年夜年夜降低了存储费用。正在资金筹集上,采用当局投进为主,综治部分结对付帮扶、社会捐助等方法,拓宽资金筹散渠讲,破解了经费困难。正如孟建柱布告所指出的如许:“平邑县经由过程疑息化有用整合伙源、下降本钱,大大进步了次序防控才能,完成了‘花小钱、办大事’的后果。”

  联网共享如何推动?视频监控全覆盖建设完成了,如何让它从单一治安防控的“独脚戏”,提升为更深档次推动全县经济社会发展的“大独唱”?县委、县政府出力从全县大局、发展整体上斟酌并解决问题,挨破部门行业之间的信息壁垒,坚韧不拔地推进“大致系”建设,最大限制实现公共地区视频图象资源的联网共享。今朝,公安、交警等28个重点部门行业延长建设公共安全视频监控平台,全部实现了与县综治中央的联网,全县国有10000余个摄像头实现了联网共享,涵盖了波及公共安全的各个方面,极大提高了本能机能部门的工作效率。县委办公室设有总平台,各部门、各方面工作和盘托出,充分施展了“一网管控全县全局”的感化,有用推动了全县相干工作的整体提升。

  管理应用如何规范?平邑县以三级综治核心平台实体化运作为抓手,尽力建设网络运行保障机制,制订出台了视频监控系统运行维护管理方法,将传输维护费用统一归入县财政预算,视频监控设备电费由各镇财务付出;落实村级值班巡查奖补机制,值班补贴依照每村天天最低20元的尺度列入县级财务预算;严厉羁系考核机制,坚持以视频监控在线率和各级平台职员在岗率监管考核为抓手,定期对有关县曲单元、镇村两级综治信息平台运行情况禁止检讨传递。

  便民运用若何拓展?“雪亮工程”是保护社会治安的民生工程,让宽大群众积极介入,共享“雪亮工程”带来的安全与便利。在开发网格化治理信息硬件、推行“平安智慧社区系统”、开辟“雪亮平邑”手机APP和微信大众号的基础上,履行“雪亮工程+”模式,将党建、环保、城管、扶贫等工作整合融进。

  “平邑模式”之启示

  平邑县作为“雪亮工程”的发祥地,积极探索“一网管控全县大局”的新门路,实现了由社会治安综开治理向社会治理转变的新目标,构建人人参加、全民同享、群众受害的综治工作新格式,运转了问题联治、工作联动、危险联控、层层降实的社会治理工作新机造,为安然中国建设、社会公共办事工作提供了有利的启发,可资鉴戒。

  启示一:擅长借鉴新办法是创新党委工作的有效道路。在实践中胜利应用经济发展的新思想和新模式,打破了传统社会治安综治工作方式的范围,管理部门的视线和思绪更宽阔,方法更迷信,功效更显明。

  启示二:维护群众好处是“平邑模式”的起点和落脚点。坚持以群众满意为导向,对准提降安全感这个落足点,从农村视频监控全覆盖动手,为农村、农夫营建一个宜居、宜业的安全情况,为群众提供更便捷的服务。

  启示三:减强综治平台建设是“平邑模式”的基础。建设县、镇、村三级“实体化”综治工作平台,推动规范化建设、实体化运作,打制基础工程,为拓展应用奠基了艰巨的基础。

  启示四:群众参与是“平邑模式”的“新常态”。通过运行“人人都是平安员”工作机制、开发系列信息软件、开建智能社区、落实经费保障等办法,广泛变更群众参与的积极性,让群众管、群众用成为“新常态”。

  启示五:部门联动是“平邑模式”的重点。在社会治安防控体系范畴,完擅了县城市三级网络,实现了联防联控;在政务服务发域,攻破部门行业之间的信息壁垒,重点部门行业全部实现了资源共享。

  启示六:制度标准是“平邑模式”的保证。在建、管、用三个环节,前后树立健全监督管理、值班巡查、运行维护、剖析研判、考察等系列制度,落实村级“四有”,开展“三级巡查”。脆持用轨制管人、管事,确保装备运止畸形、管理到位。(王君师)(作家系中共平邑县委书记)